中共濮阳职业技术学院委员会文件
濮职院党〔2017〕33号
中共濮阳职业技术学院委员会
关于坚持标本兼治推进以案促改工作
实 施 方案
为深入贯彻党的十八届六中全会精神，认真落实习近平总书记关于“深入推进全面从严治党，必须坚持标本兼治，不断以治标促进治本”的要求，进一步加强以案促改工作，强化权力监督制约，不断增强全面从严治党的系统性、创造性和实效性，根据省委高校工委、省教育厅党组《开展案件剖析做好以案促改工作方案》和市委办公室《濮阳市围绕吴灵臣、雷凌霄、王璀英等案件开展以案促改工作的实施方案》要求，结合我院实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想
以党的十八大和十八届历次全会精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实十届省纪委二次全会、七届市纪委二次全会和我市以案促改工作警示教育大会部署，在保持惩治腐败高压态势的同时，更加注重深化标本兼治，全面推进以案促改，把权力关进制度的笼子，推动全面从严治党向纵深发展，为学院事业健康发展提供坚强政治保障。
二、工作目标
通过对典型案件的剖析，研究案发规律，深挖问题根源，查找思想上、制度上、体制机制上存在的问题，研究整改措施，建立健全制度，促进权力结构配置更加科学、权力运行更加规范透明，用身边事教育身边人，以案促改，以案促防，在强化不敢腐的基础上，努力构建不能腐、不想腐的有效机制。
三、方法步骤
我院开展坚持标本兼治推进以案促改工作时间为2017年7月19日至10月15日，共分为四个阶段。
（一）宣传动员阶段（7月19日—8月5日）
1.积极动员部署。召开推进以案促改工作动员大会，对全院开展以案促改工作进行安排部署。院属各单位要及时召开教职工大会，深入宣传发动，使广大教职工充分认识开展此项工作的重要意义、目标任务和内容方法，提高参与的自觉性。
2.抓好警示教育。采取个人自学、集中学习、廉政党课、重温入党誓词、观看警示教育片和参观警示教育基地等形式，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织广大党员干部认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》等。
3.营造舆论氛围。在显著位置设置开展以案促改工作的学习宣传栏，内容包括习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败工作的重要论述等。同时，利用单位的微信、网站等新闻媒体，加大宣传力度，营造浓厚氛围。
（二）剖析整改阶段（8月6日—9月15日）
1.制作剖析报告。有案发的单位，要对近年来查处的本单位违纪违规典型案件进行搜集整理，深刻剖析案件发生的深层次原因，找出发案规律，深挖案件反映出的思想教育、监督制约、体制机制等方面的问题，形成案件剖析材料。没有案发的单位，对十八大以来查处的教育系统典型案件，选择有代表性的个案进行剖析倒查，形成案件剖析报告，找出症结及监督管理漏洞。加强廉政风险防控，剖析共性岗位、重点领域和部门存在的廉政风险，查找出风险点，制定有效管用的廉政风险防控措施和制度。
2.召开专题民主生活会。对照典型案件和本部门违纪违规案件暴露出的问题，从理想信念教育、思想政治建设、权力监督制约、党内监督、落实全面从严治党“两个责任”等方面，认真查摆剖析案件发生的深层次原因和问题。领导干部要结合实际，通过自己查、群众提、领导点等多种形式，认真查找剖析在思想、作风、纪律等方面存在的苗头性、倾向性问题和原因。通过召开专题民主生活会，开展批评和自我批评，确保整改取得实效。
3.建立整改台账。根据查找出的问题症结、监管漏洞和廉政风险点，建立整改台账、制定整改措施、明确整改时限和整改责任人，切实做到以查促教、以查促建、以查促管。剖析整改阶段结束时，写出整改报告。整改报告在一定范围内公开公示，接受群众监督。
4.开展述责述廉。结合落实全面从严治党“两个责任”和述责述廉制度，组织领导干部在党委、纪委扩大会议上述责述廉，接受评议。述责述廉重点是执行政治纪律和政治规矩、履行主体责任或监督责任、推进党风廉政建设和反腐败工作以及执行廉洁纪律情况。述责述廉是对领导干部查摆整改情况的重要检验，也是领导干部公开作出廉政承诺的方式。述责述廉报告载入廉洁档案，在一定范围内公开。
（三）完善制度阶段（9月16日—10月5日）
1.健全完善制度。针对典型案件暴露出来的问题，深入剖析根源，与巡察整改结合起来，对现有制度进行全面清理、审查和评估，查漏补缺，健全完善制度，进一步明确以制度管人管事、以制度规范权力运行的管理方式。
2.加强权力监督。根据法规和规章制度的完善、有关职责权限的变更以及反腐倡廉实际需要，动态调整权力清单、责任清单和负面清单，编制修订权力运行流程图，推动用权程序化。大力推动党务政务公开制度的落实，强化群众监督，推动监权科学化。压实全面从严治党“两个责任”，强化党组织监督，提高制度的执行力和约束力。
3.建立长效机制。以剖析案件和倒查责任为契机，坚持以案促建、以案促学、以案促教，着力解决因“两个责任”履行不到位导致制度缺失和制度执行不力的问题，着力形成一批制度成果，建立坚持标本兼治推进以案促改常态化制度化工作机制。
（四）监督检查阶段（10月6日—10月15日）
1.检查评估。监督检查贯彻以案促改工作始终，作为一个阶段，重点对相关单位开展以案促改工作情况进行检查验收。通过听取汇报、查阅资料、座谈了解、民主测评等方式加强监督检查。
2.强化督查督办。重点督查相关单位剖析原因是否透彻、排查问题是否精准、突出问题是否整改、工作效果是否明显，跟踪督办，对重视不够、推动不力、效果不明显，敷衍应付，搞形式、走过场的，一律追究责任，确保做到“查办一起案件，教育一批干部，完善一套制度，解决一类问题”。
3.总结上报。院属各单位要及时总结上报以案促改工作中各阶段的创新做法、先进典型、活动成效、工作经验等。党政办公室也要按照时间节点将以案促改工作开展情况及时上传“两个责任”全程记实系统，并于10月5日前形成工作总结报市以案促改工作领导小组办公室。
四、工作要求
（一）精心组织。坚持标本兼治推进以案促改工作是深入推进全面从严治党、加强党风廉政建设的重要措施，也是对领导干部开展反腐倡廉教育的一种有效形式。学院党委高度重视，成立坚持标本兼治推进以案促改工作领导小组，党委书记任组长，党委副书记任副组长，党委委员任成员。领导小组下设办公室，办公室设在党政办公室，郭庆杰同志兼任办公室主任、韩兵昶同志兼任办公室副主任，成员从党政办公室、纪委、组织部等部门选取。院属各单位也要加强领导，认真实施，做好以案促改工作。
（二）强化责任。院属各单位要结合实际把推进以案促改工作责任层层分解，落实到人，做到责任清、任务明，加强沟通协调和监督检查，保证领导到位、责任到位、工作到位。各党总支、直属支部要切实履行主体责任，主要负责人要切实担负起第一责任人责任，以上率下，率先垂范，带头制定和落实整改措施。各党总支纪检员、直属支部纪检员要履行好监督责任，协助抓好工作落实。
（三）务求实效。院属各单位要结合实际，创新方法，真抓实干，推进以案促改工作落到实处，取得实效；对关键环节工作开展情况严格验收把关，坚持“四个决不放过”，即原因分析不透彻不放过、风险点找不准不放过、整改措施不过硬不放过、成效不显著不放过。各单位此项工作开展情况将作为年度反腐倡廉建设考核的重要内容。院属各单位要按照时间节点将以案促改工作开展情况及时上报。工作结束后，要形成工作总结，报送党政办公室和纪委办公室。
2017年7月19日
